Confianza y burocracia

Es imposible que usted como ciudadano peruano no haya tenido que realizar alguna gestión ante institución pública sin que le hayan pedido que llene varios formatos y que además presente copia de su DNI, fotos, recibos de algún servicio (agua, luz, teléfono), certificado de no tener antecedentes policiales y quizás muchos más papeles. Todo este modelo de procedimiento administrativo diseñado desde la ciudad también es aplicado en las poblaciones de los lugares más recónditos de nuestro país, en los Andes y la Amazonía. Si los citadinos lo sufrimos, ¿se imagina lo que esto le causa a personas que no están en nada habituadas para entender la lógica de ello y que además carecen de los suficientes conocimientos ‘occidentales’ para hacer todo ello por sí mismos?

En las décadas 1980, 1990 e incluso en los años 2000, el apoyo para el desarrollo de los pueblos indígenas amazónicos se canalizaba principalmente a través de proyectos financiados a ONG e instituciones estatales. A partir de la década de los 2010 en adelante se está trabajando también con métodos que buscan que los mismos pueblos indígenas ejecuten los proyectos recibiendo el dinero directamente. Uno de esos métodos son las Transferencias Directas Condicionadas (TDC), que en esencia busca que estos pueblos cuiden sus bosques y ejecuten proyectos sostenibles para así recibir dinero.

La idea resulta buena, sin embargo, las TDC también requieren que las comunidades nativas presenten una serie de documentos como presupuestos, cotizaciones, rendiciones, levantamiento de observaciones, informes técnico-financieros, entre otros. Si bien esto puede parecer justo, la realidad en las comunidades dista mucho de contar con comuneros y comuneras con conocimientos y habilidades básicas para afrontar estos trabajos necesarios, pero burocráticos.

Se ha buscado que las comunidades tengan asesores para que en buena medida puedan trabajar en las comunidades y así se pueda presentar todos estos documentos. No obstante, esta solución puede mantener o generar dos problemas: el primero tiene que ver con reafirmar la dependencia de las comunidades de técnicos foráneos, y el segundo es hacer ver a las comunidades que los papeles resultan más importantes que la conservación y el manejo sostenible de sus bosques.

Sabemos bien que, en el Perú, el capital confianza está en sus horas más bajas y las TDC resultan una manera de creer que uno puede aminorar los actos dolosos de las comunidades en el uso del dinero para acciones que no tengan nada que ver con el cuidado de los bosques comunales.

En ese sentido, REGENERA es muchas cosas: comunidad, plataforma, puente y una acción que busca fortalecer el capital confianza con aquellos guardianes que ya tienen varias décadas de cuidado de sus bosques, ríos, quebradas, bofedales o montañas. Por ello, REGENERA no busca que la elaboración de documentos ocupe un lugar relevante en la vida de los comuneros y comuneras. Los fondos de los TDC han cumplido un rol para inversiones de infraestructura y equipamiento, principalmente,mientras que en REGENERA buscamos ser un ‘puente’ para que los incentivos que reciben puedan cubrir costos de jornales de comuneros, gestiones de directivos y que estén solo condicionados frente a la corroboración con fotos e imágenes satelitales que muestran claramente cuando estos bosques pueden estar siendo bien cuidados. La palabra y las imágenes satélites son suficientes.

Los guardianes colectivos y privados en algunos momentos nos han preguntado; ¿para recibir el incentivo no debo presentar informes? No, les respondemos, confiamos en su historia de vida y el aval de instituciones serias que trabajan muchos años a su lado en cada uno de los seis paisajes donde trabaja REGENERA.

Al principio, a algunos guardianes les resulta increíble este método simple basado en la confianza y el sensoramiento remoto y poco en la burocracia, pero cuando corroboran que sus ingresos llegan a sus cuentas bancarias quedan agradecidos porque se saben libres para usar el incentivo en gestiones que sirven para cuidar su naturaleza y generar bien común.

Transferencia Directa Condicionada -TDC- es un mecanismo en Perú para otorgar 10 soles anuales por hectárea conservada en territorios titulados de comunidades nativas según cumplimiento de acuerdo entre el Programa Nacional de Conservacion de Bosques para la Mitigacion del Cambio Climático -PNCBMCC- y cada comunidad nativa.

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¹ Transferencia Directa Condicionada -TDC- es un mecanismo en Perú para otorgar 10 soles anuales por hectárea conservada en territorios titulados de comunidades nativas según cumplimiento de acuerdo entre el Programa Nacional de Conservacion de Bosques para la Mitigacion del Cambio Climático -PNCBMCC- y cada comunidad nativa.

² Capital confianza: credibilidad que una persona u organización tiene ante los demás.